| 实践科学发展 应对金融危机 坚定不移推进内陆开放高地建设(摘编一) |
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| 2009-04-28 19:54 文章来源：开县对外经济贸易局 |
| 文章类型：摘编 内容分类：其它 |
实践科学发展 应对金融危机
坚定不移推进内陆开放高地建设(摘编一)
李建春
一、内陆开放型经济建设取得积极进展
2008年，我们积极应对全球金融危机，克服“五碰头”的不利影响，坚持转变外经贸增长方式，努力提高利用外资质量和水平，积极参与国际合作与竞争，实现了开放型经济又好又快发展。
——利用外资再创历史新高。实际利用外资27.3亿美元，增长151%，实际利用外资总量全国排名由14位跃升至第11位；新引进9家世界500强企业，累计102家世界500强企业进入重庆。
——对外贸易保持高速增长。进出口总额95.2亿美元，增长28%；出口57.2亿美元，增长26.9%，高出全国9.7个百分点，出口额全国排位同比上升两位；重庆成为国家加工贸易转移重点承接地，加工贸易增长40.39%。
——服务贸易加快发展。服务贸易总额16.6亿美元，增长46%；服务贸易出口8.9亿美元，增长33%；离岸外包稳健起步，中国服务外包示范城市建设全面展开。
——对外经济合作全面提速。新签对外承包工程、劳务合作、设计咨询项目合同额8.64亿美元，增长181.3%，营业额3.07亿美元，增长49.0%；新派往国外7818人，上升48.3%，在外劳务人数17107人，增长30.9%，劳务收入1.02亿美元；境外投资合同额1.49亿美元，实际投资1.12亿美元，增长119.9%。
——口岸经济实现新突破。重庆两路寸滩保税港区挂牌成立，重庆-台湾直达航班成功开通。航空口岸出入境人数27.89万人，增长12.39%，出入境货邮量1.15万吨，增长28.3%；水陆口岸外贸货物吞吐量488.2万吨，增长5.9%，水运外贸集装箱29.5万标箱，增长21.9%；其中寸滩港14万标箱，增长105%，保税物流业务货值1.7亿美元，增长41.7%。
——茧丝绸产业逆势中前行。“东桑西移”工程、“十百千万”工程加快推进，实现产茧45万担，蚕农收入3.1亿元，工业总产值9亿元，丝绸出口4000万美元，茧丝绸标准化、专业化和单产水平进一步提高。
过去的一年，我们贯彻落实科学发展观，坚持进一步解放思想，扬长避短，因地制宜，调整结构，努力探索内陆扩大开放的新路，主要做了六个方面的工作：
（一）调整进出口结构，对外贸易健康发展。鼓励机电产品和高新技术产品出口。机电产品出口38.4亿美元，增长29.9%，高出全国12.7个百分点，占比提高到67.1%；高新技术产品出口12.7亿美元，增长18.9%，高出全国5.8个百分点，占比提高到22.1%，出口效益水平进一步得到改善。
坚持出口基地建设。出口制造基地出口31.9亿美元，占全市出口55.8%，其中摩托车、汽车、通机、船舶出口分别增长28%、43.4%、24.7%、134.8%。长安、力帆汽车出口双双突破上亿美元；“东风小康”实现中国微车首次批量出口欧盟；“隆鑫宝马”跻身全球发动机十大供货商；“重庆通机”享誉全球；“宗申”发动机大规模登陆欧洲。
坚持调整市场结构。拉美和中东地区、俄罗斯及非洲、大洋洲等新兴市场出口增长50%，超过美、欧、日、韩和东南亚传统市场36个百分点。新增出口市场9个，新兴出口市场出口占比40.7%，提高6.4个百分点，全年对36个新兴市场国家的出口翻了一番。
加快推进出口品牌战略。22家企业24个品牌项目全面实施；30家品牌企业出口26.34 亿美元,出口占比46% ,其中自主品牌出口16.15亿美元，增长19.89%；16家企业自主品牌叫响国际市场，“嘉陵化学”主导高锰酸钾国际标准和价格；“长安汽车”驰骋美国、乌克兰等八国市场；“西南铝业”列入波音飞机高精尖铝材系列目录。
加快农产品出口示范基地建设。启动12个公共平台和出口质量管理体系建设，3个农产品出口范区和31个农产品标准化基地出口扩大；黔江、彭水等渝东南区县其发种、产茧、蚕农收入实现了25%以上的大幅增长，全市优质茧基地布局得到进一步优化；生猪、盐渍菜、调味品等基地出口增长分别为270%、15.38%和54%；全市农产品出口2.2亿美元，增长10.9%，肠衣、蚕丝、坯绸、羽绒、猪鬃、肝素出口均超过千万美元。
（二）改进投资促进方式，利用外资水平明显提高。“十大经贸活动”成功举行。“加工贸易及产业转移进重庆”、“跨国公司投资重庆”、“聚焦台商—重庆IT特别行动”、“赴欧经贸促进活动”、“渝港携手共建宜居重庆”、“市长国际经济顾问团第三届年会”、“2008国际服务贸易(重庆)高峰会”、“赴日韩香港投资促进活动”累计签约270项，投资额达500亿美元。
外资大项目取得新突破。全年1000万美元以上的外资大项目共51个，合同外资超过8亿美元；巴斯夫MDI项目，惠普400万台笔记本电脑项目相继开工，美国AIG参与力帆集团重组。
服务业吸收外资取得新进展。全年累计批准服务业外资项目61个，合同外资18.6亿美元，实际利用外资18.4亿美元。新加坡华侨银行设立分行，美国首都银行等金融机构入渝设立代表处，区域金融辐射能力进一步增强；商社新世纪成功引入战略投资者，沃尔玛在渝设立独立法人公司，家乐福向周边区县扩展开设分店，商贸流通业对外开放取得新进展；引进国际知名服务公司第一太平洋戴维斯、世邦魏理仕等，城市服务功能进一步完善。
外商投资企业健康发展。横河川仪、建设雅马哈公司实施战略性搬迁，ABB变压器设计中心成立，庆铃公司700P中型商用车下线，百力通产量过百万；冠忠公交、顶益食品等外资企业履行社会责任，参与抗震救灾，捐款捐物共5700万元人民币。全年落实增资项目96个，增加外资17.2亿美元。
外商投资环境进一步改善。制定《加快“引进来”和“走出去”总体规划》，出台项目引进、人才引进、降低物流成本、涉外企业融资支持、天然气和电力保障、知识产权保护等十项政策措施，政策环境进一步优化。建立招商项目争议协调小组联系会议制度，彻底下放外资审批权限，简化外商投资房地产审批程序，政务服务效率进一步提高。设立外籍人士服务咨询热线，丰富外籍人士俱乐部活动内容，投资环境进一步趋好。
（三）推动企业“走出去”，发展空间进一步扩大。境外投资并购力度加大。四联集团并购美国霍尼韦尔公司的加拿大蓝宝石业务、鼎泰能源集团并购新加坡亚电水电投资公司、华日软件公司赴日本投资，重庆企业参与国际竞争、利用国际资源意识明显增强。
承接海外工程取得突破。利比亚政府住房项目、苏丹道路项目、约旦化工厂项目等相继开工建设，与中建、中信、中海等10大央企的海外工程对接机制全面形成，重钢、外建、博赛等50家企业122名跨国经营人才完成短期培训，40家工程企业获得对外承包工程经营资质，工程土建、设计咨询、成套设备发展格局基本形成。
境外产业园区建设加快。韩中国际产业园1.5亿美元注册资金按期到位，协议入园企业已达13家，园区全面建设指日可待；老挝（重庆）农业园区温室大棚等基础设施建设全面竣工，45公顷水稻试验亩产800公斤，2000公顷种植协议正式签订，园区形象初步显现；国家援助约旦医院、塞舌尔小学、斯里兰卡立交、坦桑尼亚农业技术示范中心等项目建设全面展开。
外派劳务促进体系基本形成。建成32个外派劳务服务中心，完成各类劳务培训6000人次；组织新加坡建筑劳务考试(重庆)中心赴新建筑工培训考试8期，考试中心集聚带动作用逐步显现；举办与中央企业劳务订单对接会，“走出国门—海外务工现场招聘会”现场吸引5000多民工踊跃报名，劳务品牌影响明显扩大。
（四）推进服务外包示范城市建设，服务贸易发展加快。基地区县试点取得进展。服务外包产业规划和服务贸易示范区规划编制出台，23个市级部门和服务贸易示范区共同建立协调促进机制；渝中区、北部新区、西永微电园三个服务外包产业基地加快建设；永川印度服务外包承接地正式启动；北碚国际软件外包产业新城打造对韩软件外包基地；巴南区物流信息港项目顺利推进。
促进活动取得实效。组织参加日本动漫节、美国高德纳世界外包峰会等12个国际展会,与日本映动画公司、英国律师事务所、美国会计师事务所等签署45项合作协议；安排美国、印度等18批次来渝专题考察，引进印度呼叫中心、台湾冷藏物流、香港运输船清洗等23个项目；成功举办服务贸易高峰会，引进高盛集团、高德纳集团等31个项目，投资额30亿美元。
政策支持力度加大。全年投入14家企业技术引进贴息150万元，实现技术进出口4.7亿美元，增长83%；投入400万元支持南华中天、梵天科技、捷虎网络、同趣科技、鹰倍科技、正大创新等开展技能培训；投入108万元支持金美通信、亨格科技、易联数码等企业进行国际认证。
（五）建设内陆一流口岸，口岸服务功能进一步增强。两路寸滩保税港区批准设立，成为中国首个内陆保税港区，更是中国目前唯一具有“空港+水港”双功能模式的保税港区；人和公路口岸正式投用；寸滩及涪陵港口岸配套设施顺利竣工。
五定快班轮品牌效应增强。全年发航重庆-上海“五定”快班轮540航次，快班轮装载率保持在88%以上，准点率达到92%；江海直达试运行成功，重庆—日本、韩国、台湾国际集装箱班轮航线成功实现水水中转、江海直达。
国际航线又有新突破。在西部率先开通重庆—台湾直航；开通马尼拉国际航线和达卡国际货运航线，曼谷航班由包机过渡为正班，保持运行的国际航班总量达到8条，成为重庆国际航线最好的时期。
航空口岸功能明显增强。获得台胞落地签注和5年期台胞证换（补）发权，成为鲜活海产品进口口岸，开通国际厅免税商店，邮局口岸实施一次性查验等通关流程改革，国际快件中心建设加快推进。
大通关大通道建设成效显著。签署《沪渝川三地口岸大通关合作框架协议》等“4+1”战略合作协议，设立上海港“西部窗口”；全面推行“5＋2”工作机制和24小时预约通关服务，寸滩港通关正式实行全天候作业；试行食品出口厂装集装箱适载性自主预检模式、成套设备分批出口区域通关、空运国际货物同机中转国内运输等新的通关监管模式；口岸边检、航空物流信息平台、水运口岸出口运抵报告等7个应用项目上线运行，实现电子数据传输和网上申报，水运口岸海关单证通关时间缩短到0.11小时/票，口岸通关效率进一步提高。
（六）创新外经贸公共服务，公共服务能力逐步增强。政策促进长效机制基本建立。争取中央资金支持1.2亿元，安排市级财政预算1亿元，全面落实外经贸企业15%所得税政策,为120家企业提供6.6亿美元出口信用保险，为30家企业提供3.5亿元融资担保。
商务服务平台发挥积极作用。意大利WT摩托车、马来西亚意露冷藏物流、香港嘉里物流等项目通过网上招商成功引进；力帆集团、隆鑫集团、博赛矿业、西南合成、德望光学等20家企业网上贸易示范先行；156家跨国公司企业参加“2008中国（重庆）全球采购会”；组织参加广交会、厦洽会、东博会、上海跨采会等11个国内展会和美国底特律汽车展、意大利摩托车展、德国船舶展、世界医药展等46次境外展会；市长国际经济顾问团年会影响扩大，市情报告会反响热烈。
涉外公共服务加快创新。完成重庆对外经贸门户网站改造，开通投资重庆网，升级重庆制造网，新建走出去促进网，成为政务公开、网上招商、区域国际电子商务的公共服务平台；网上审批系统开发成功试运行，实现公开行政许可、办事指南和表格下载等功能；“万名干部开放型经济知识培训计划”3000名学员完成首期培训；外贸孵化器等培训项目深受企业好评。
国际援助促进农村脱贫和社会和谐。“民族职业中学澳大利亚政府小型活动计划项目”、“巫山县庙宇镇永风村饮水工程项目”、“梁平县梁山中心卫生院安宁分院重建项目”等救助贫困，造福一方；“中加合作农民工职业卫生与安全项目”、“重庆市残疾人福利政策制定研究”等项目关注民生，促进和谐社会建设。
但是我们要清醒看到，内陆开放型经济建设任重道远，外经贸发展中还存在不适应不符合科学发展的问题和矛盾。一是外经贸总量不大。外商直接投资实际利用外资仅占全市固定资产投资比重的4.6%，进出口只相当于全市GDP的12.8%；二是出口竞争力不强。资源型出口商品尚占相当比重，出口品牌意识有待增强，出口商品售后服务体系薄弱，出口商品技术含量和附加值不高；三是服务贸易基础薄弱。服务贸易促进政策体系有待完善，高素质专业人才相对匮乏，建设中国服务外包示范城市任务十分艰巨；四是国际经营能力不高。企业缺乏强烈的跨国经营经验意识，海外经营开发体系相对弱小，大型工程“一体化”建设程度不高，“走出去”抢抓机遇能力亟待增强；五是发展不平衡矛盾更加突出。渝东北和渝东南地区涉外人才严重匮乏，开放基础仍然薄弱；六是涉外公共服务跟不上形势要求。涉外公共服务配套设施、人力资源、技术支持基础较弱，预警监测和公共信息服务方式不多。这些矛盾和问题不解决，外经贸不可能有大的发展，内陆开放高地就难以建成。我们一定要高度重视，认真加以解决。
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